救災作戰學第二講 / 救災人員的紀律與分工

古人認為「戰者戰計，爭者爭謀，舍計謀而鬥力，則斯下矣。」又認為「以力勝者愚，以謀勝者智，以血勝者下，以略勝者上。」所以災難救災以計劃為最重要，但計劃與實行間的步調，往往不容易齊一協調，有時計劃自計劃，而實行自實行，馴至計劃脫離了實行，實行違反了計劃。這道理自然是計劃缺乏可行性與應變性，而行動方面亦往往無視於計劃之貫徹，其結果則只有「打糊塗仗」的一途了。揭喧子說「行計務實施，立謀慮中變」，又說「兵必活而後動，計必活而後行」。由此可以了解計劃必富有「彈性」和「應變性」，然後乃能從預為「利害、險易、突變」的想定中，把握災難與救災循環無端的機勢，則其所為計劃，縱遇任何突變和逆轉情況，亦必能實行了。政治作戰的範疇，亦可包括經濟戰與社會戰。因此，今日吾人進行與災難的作戰，尤其是救災時，對於經濟與社會戰特別重要，方能達成我們政治作戰的目的。

    現代救災對於國防的安全，國家民族的存亡，都佔了很重要的地位，負了很重大的責任！如果照我們救災與國防的需要來說，至少要有三百大隊或一千五百中隊的救災人員才能立國，然而我們現在的救災人員，還只有幾十個中隊，因此，我們在今後十年之內，必須積極擴充，以期達到我們最低限度的理想。

    凡是我們救災人員，都要依照救災的紀律和組織系統，層層負責，層層服從，決不可以地域學校期別之不同而自立門戶，敗壞救災的紀律，我們以後要重建救災系統，首先就要建立救災的精神，而要建立救災的精神，就必須從樹立救災的紀律作起！無論機關、部隊、學校、廠場、幹部人員，人人都要養成嚴守紀律的習慣，只知有紀律，不知有個人！必須救災人員能養成這種精神，然後我們國家民族的前途才有保障。這一點，希望我們各學校施教的時候，特別要注重！科學精神，在於「精益求精，實事求是，繼續不斷，貫澈始終」，我們幾千年來，一向以「日新月異」，「自強不息」二語教人，在過去非科學時代尚須如此，現在我們處了這個科學昌明的時代，服務於科學程度最高的救災部隊，當然更應該唯精唯實，努力自強！

    我們今後要建立現代強盛的救災系統與救災人員，就必須革除過去不合科學，不合現代的一切缺點，格外注重科學的精神，和科學的方法，養成科學的習慣和科學的能力，來發展救災系統與救災人員的業務，如此，纔能事半功倍，而不致徒勞無功。一架救災飛機裏面，機械、飛行、聯繫、通訊各種負責人員，都要明白規定他們的責任。大家剛上飛機，飛行人員應作何事，聯繫人員應作何事，機械、通訊各負責人員應作何事，必須妥當分配；飛機起飛之後，彼此又應該作些什麼事情，那一物件應由何人負責，那一動作應由何人擔任，務必有詳細的規定；下機以後，離場以前，這個時候，又是各人都有各人的工作，飛機上面每一件事都要有人負責，無論大小零件都要有人察看，有人安置，有人整理，等到一切作完之後，再由分隊長或中隊長按照規定手續，檢查一遍，看各人的工作，是否真正已經完成，各人的責任是否真正已經盡到！一定要樣樣都合乎要求，毫無欠缺，纔許他們解散。我們現在要建設救災系統與救災人員，首先要從培養幹部作起，而要造成優良的幹部，不能專靠人家來教導我們，一定要我們自己設法來訓練我們自己。最緊要的一點，就是要使一般幹部每天都有每天的任務，更要監督他們每天都能盡到每天的責任，各人雖有各人專管的業務，但同時一定要按照科學的精神，分工合作，纔能發揮最大的效能，因之我們對於部下的工作，分配是否適當，規定是否周到，直接的關係我們紀律能否整飭，間接的關係我們救災系統與救災人員能否建立，這個責任何等重大！